CA-Hausangestellte erneuern Kampagne für Sicherheitsgesetz

Dec 03, 2023

Zusammenfassend

Arbeiter, die Häuser putzen oder sich um Kinder und ältere Menschen kümmern, sind eine Klasse für sich; Sie unterliegen nicht den staatlichen oder bundesstaatlichen Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz. Der Ausschluss habe rassistische Ursachen, sagen Befürworter.

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Martha Herrera arbeitete vier Jahre lang als Kindermädchen in San Francisco und half bei der Betreuung eines kleinen Mädchens mit körperlichen und entwicklungsbedingten Behinderungen.

Zu den Aufgaben gehörte es, dem Mädchen zu helfen, von der Schule nach Hause zu kommen, es zu tragen und zu baden. Eines Tages rutschte Herrera aus, als sie das Kind trug, das gerade mit 8 Jahren angefangen hatte zu laufen, und verletzte sich am Rücken.

Das Gespräch mit den Eltern des Kindes war umständlich und kurz. Sie gaben Herrera 300 Dollar als Entschädigung für die medizinischen Kosten und meldeten sich nie wieder, sagte sie. Die Verletzung hielt sie drei Monate lang arbeitsunfähig.

„Sie sagten nur: ‚Oh, es tut mir so leid, das ist schade‘“, sagte Herrera, 56, durch einen spanischen Dolmetscher. „Ich fühlte mich nicht wertgeschätzt und verfügbar.“

In dieser Beschäftigungsvereinbarung gab es für Herrera nur wenige Möglichkeiten, an die er sich wenden konnte. Hausangestellte – also diejenigen, die privat angestellt werden, um in einem Haushalt Dienstleistungen zu erbringen – unterliegen nicht den staatlichen oder nationalen Arbeitsschutzgesetzen, die von den meisten Arbeitgebern verlangen, Standards einzuhalten, um Verletzungen vorzubeugen und einen sicheren Arbeitsplatz zu gewährleisten.

Das könnte sich bald ändern. Ein Vorschlag im Staatssenat, gefördert von derKalifornische Koalition für Hausangestelltewürde den Ausschluss aufheben und der staatlichen Abteilung für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz (CalOSHA) die Tür öffnen, Arbeitssicherheitsvorschriften für jeden Haushalt zu erlassen, in dem ein Hausangestellter beschäftigt ist.

Laut einem Bericht des UCLA Labour Center aus dem Jahr 2020 waren mehr als 300.000 kalifornische Arbeitnehmer, hauptsächlich Einwanderer und farbige Frauen, als Hausangestellte für etwa 2 Millionen Haushalte beschäftigt. In der Regel handelt es sich um Hausputzer, Gärtner oder Kindermädchen. Viele kümmern sich um Senioren oder Menschen mit Behinderungen, ein Sektor, in dem die Nachfrage angesichts einer alternden Bevölkerung wächst.

Sie sind auch die einzigen Arbeitnehmer, die von den Sicherheitsmaßnahmen am Arbeitsplatz ausgeschlossen sind – ein jahrzehntealter Ausschluss mit rassistischen Wurzeln, sagen Befürworter.

Der von der Demokratin aus Los Angeles, Senatorin María Elena Durazo, eingereichte Gesetzesentwurf folgt auf einen Januar-Bericht eines beratenden Ausschusses aus Arbeitnehmern – darunter Herrera – ihren Befürwortern, Arbeitgebern von Hausangestellten und Experten für Arbeitssicherheit. Das Ministerium für Arbeitsbeziehungen des Staates, zu dem auch CalOSHA gehört, berief den Ausschuss letztes Jahr auf Anweisung des Gesetzgebers ein, nachdem Gouverneur Gavin Newsom sein Veto gegen eine frühere Version des Vorschlags zur Sicherheit am Arbeitsplatz eingelegt hatte.

Der Bericht enthält mehr als ein Dutzend politische Empfehlungen und eine Reihe von Richtlinien für Arbeitgeber zur Aufrechterhaltung eines sicheren Arbeitsplatzes in ihren Häusern, die alles von der Verwendung von Reinigungschemikalien bis hin zu sicheren Hebepraktiken zur Vermeidung von Verletzungen abdecken.

Die Richtlinien sind optional. Die Arbeiterkoalition hofft, dass sie bald in formelle staatliche Vorschriften übernommen werden könnten, wenn Durazos Vorschlag angenommen wird.

Im Jahr 2021 hat Virginia Hausangestellte in seine Arbeitssicherheitsgesetze aufgenommen. Aber kein Staat habe detaillierte Richtlinien für Arbeitgeber herausgegeben wie der kalifornische Ausschuss, sagte Kimberly Alvarenga, Direktorin der Hausangestellten-Koalition.

„Das Ziel dabei ist wirklich, Verletzungen und Gefahren zu verhindern, wie es in jeder anderen Branche der Fall wäre, und all die Privilegien, die Sie und ich jeden Tag haben, wenn wir zur Arbeit gehen“, sagte Alvarenga.

Seit dem New Deal in den 1930er Jahren, als der Kongress erstmals einen bundesstaatlichen Mindestlohn und ein Recht auf Überstundenvergütung einführte, sind Hausangestellte vom Arbeitsschutz ausgeschlossen.

Im Arbeitssicherheitsgesetz des Bundesstaates bleiben nach der Definition der abgedeckten Arbeitnehmer vier Wörter übrig: „außer Hausangestellter“.

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Der Fair Labor Standards Act von 1938, den Historiker als Zugeständnis an die Gesetzgeber des Südens bezeichnen, schloss Hausangestellte und Landarbeiter aus – zwei Arten von Arbeiten, die nach dem Wiederaufbau größtenteils von schwarzen Arbeitern ausgeführt wurden. Dieselben Ausschlüsse waren Jahrzehnte später Teil der Bundesgesetze zum Arbeitsschutz; Kalifornien orientierte sich bei seinen ursprünglichen Arbeitsgesetzen an den Bundesgesetzen.

CalOSHA deckt Landarbeiter ab. Und Kalifornien hat den Schutz von Löhnen und Arbeitszeiten sowohl auf Landarbeiter als auch auf Hausangestellte ausgeweitet. Mit einem Gesetz aus dem Jahr 2013, das 2016 in Kraft trat, erhielten Hausangestellte auch das Recht auf Überstundenvergütung sowie Essens- und Ruhepausen.

Aber im Arbeitssicherheitsgesetz des Staates bleiben nach der Definition der abgedeckten Arbeitnehmer vier Wörter übrig: „außer Hausangestellter“.

Dies wurde für Befürworter in den letzten Jahren zu größerer Sorge, als während der Waldbrände in Kalifornien Berichte auftauchten, dass Hausangestellte in Evakuierungszonen arbeiten und Häuser reinigen mussten, bevor Rauch und Asche nachgelassen hatten.

„Das hat meine Aufmerksamkeit wirklich erregt“, sagte Durazo. „Das war Leben und Tod.“

Der Gesetzgeber verabschiedete einen von Durazo verfassten Gesetzentwurf im Jahr 2020, um den Ausschluss der Arbeitnehmer aus der CalOSHA-Verordnung zu streichen. Es gab keine formelle Oppositionsgruppe, aber Newsom legte sein Veto gegen den Gesetzentwurf ein, weil er befürchtete, dass die Umwandlung privater Haushalte in Arbeitsstätten für Mieter und Hausbesitzer eine Belastung darstellen würde.

„Die Orte, an denen Menschen leben, können aus regulatorischer Sicht nicht genauso behandelt werden wie ein traditioneller Arbeitsplatz oder eine Arbeitsstätte“, schrieb Newsom in seinem Vetobrief. „Vielen Personen, für die dieses Gesetz gelten würde, fehlt es an Fachwissen, um diese Vorschriften einzuhalten.“

Durazo und die Arbeiterkoalition versuchten es 2021 erneut und gingen mit dem Gouverneur einen Kompromiss ein, indem sie einem beratenden Ausschuss zustimmten, der untersuchen sollte, wie man Privathäuser für Arbeiter sicherer machen könnte. Der Ausschuss tagte das ganze Jahr 2022 und veröffentlichte seinen Bericht im Januar.

Die erste Empfehlung besteht darin, den Ausschluss zur Sicherheit am Arbeitsplatz zu streichen.

Durazo äußerte Bedenken dass staatliche Inspektoren jedes Haus besuchen würden, das unbegründet eine Haushälterin anstellt. Sie schlägt einen schrittweiseren Prozess vor, der die Kontaktaufnahme mit dem Hausbesitzer beinhaltet.

„Hier geht es darum, diese Häuser bei Bedarf so zu reparieren, dass es für alle sicherer ist, und es gibt eine gewisse Formalität, denn das wäre eine Voraussetzung“, sagte Durazo. „Es ist kein typischer Arbeitsplatz … aber es ist ein Arbeitsplatz.“

Staatssenat, Distrikt 26 (Los Angeles)

Staatssenat, Distrikt 26 (Los Angeles)

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Senatorin María Elena Durazo hat seit ihrer Wahl in die Legislative mindestens 516.000 US-Dollar aus dem Arbeitssektor abgezogen. Das entspricht 54 % ihrer gesamten Wahlkampfspenden.

Wenn CalOSHA derzeit eine Beschwerde über die Sicherheit am Arbeitsplatz von einer Reinigungskraft, einem Gärtner oder einem Hausmeister erhält, berücksichtigt die Behörde eine Reihe von Faktoren, um zu entscheiden, ob dies der Fall istDie Beschwerde falle unter die Ausnahme für den Hausdienst, bevor festgestellt werde, ob sie für die Prüfung zuständig sei, sagte der stellvertretende Leiter der Behörde, Carl Paganelli, dem Beratungsausschuss letztes Jahr.

Zu den häuslichen Dienstleistungen im Haushalt gehört die Pflege von Menschen in einem Haus oder die Instandhaltung des Hauses, sagte ein Sprecher des Ministeriums für Arbeitsbeziehungen, aber keine größeren Bauprojekte an einem Haus. Es ist jedenfalls unklar, wie viele Beschwerden die Agentur wegen Hausarbeit erhalten hat. Das Ministerium für Arbeitsbeziehungen erklärte, es verfolge Beschwerden von Hausangestellten nicht und lehnte es ab, ein Interview zu geben.

Der Gesetzentwurf würde CalOSHA die Zuständigkeit für Hausangestellte übertragen, jedoch Familientagesstätten und häusliche Pflegekräfte ausschließen, die vom Staat bezahlt werden und durch ihre eigenen Tarifverträge abgedeckt sind.

„Die Orte, an denen Menschen leben, können nicht genauso behandelt werden wie ein traditioneller Arbeitsplatz oder eine Arbeitsstätte.“

Während sich im Jahr 2020 keine Gruppe von Hausbesitzern oder Arbeitgebern von Hausangestellten offiziell gegen den Gesetzentwurf ausgesprochen hat, haben Bemühungen zur Ausweitung des Arbeitsschutzes bei Behindertenbefürwortern Bedenken hervorgerufen. Vor mehr als einem Jahrzehnt löste ein Vorschlag zur Ausweitung der Überstunden auf Hausangestellte zunächst Beschwerden aus, dass dadurch einkommensschwache Menschen mit Behinderungen belastet würden, die auf Pflegekräfte angewiesen seien.

Dieses Mal sagte Gregory Cramer, Lobbyist für Disability Rights CA, dass ein stärkerer Schutz am Arbeitsplatz mehr Arbeitnehmer dazu anregen könnte, im Pflegebereich zu bleiben. Die Organisation hat zu diesem Gesetzentwurf noch keine Stellungnahme abgegeben, Cramer sagte jedoch, die Gruppe sei „im Allgemeinen für“ strenge Sicherheitsstandards am Arbeitsplatz.

Mitglieder des Beratenden Ausschusses, von denen einige Hausmeister oder Kindermädchen in ihren Häusern beschäftigen, sagten, sie würden die Bedenken der Arbeitgeber ernst nehmen. In ihrem Bericht sind Empfehlungen an den Staat enthalten, um Arbeitgebern bei der Einhaltung neuer Vorschriften zu helfen, einschließlich Alternativen zu Vor-Ort-Inspektionen wie Telefonanrufen und Vermittlungsprogrammen, um die Privatsphäre von Hausbesitzern zu schützen.

Der Gesetzentwurf sieht auch ein finanzielles Hilfsprogramm vor, um einkommensschwachen Arbeitgebern bei Verbesserungen wie der Installation von Aufzügen zu helfen. Das sei sicherer, als wenn Arbeiter ihre Klienten ins Bett tragen, sagten Ausschussmitglieder.

Nikki Brown-Booker, ein beratendes Mitglied, sagte, die Richtlinien würden Arbeitgebern helfen, potenzielle Gefahren in ihrem Zuhause zu erkennen, die ihnen zuvor möglicherweise nicht aufgefallen seien.

Brown-Booker, 55, sitzt im Rollstuhl und beschäftigt sechs Hausmeister und persönliche Betreuer, die ihr beim Baden, Kochen von Mahlzeiten, Putzen ihres Hauses und beim Zubettgehen helfen. Sie sagte, sie habe vor langer Zeit einen Aufzug installiert, damit sie und ihre Mitarbeiter sich sicherer fühlen.

Herrera, die Kinderpflegerin, die sich am Rücken verletzt hatte und jetzt im Ausschuss sitzt, sagte, es sei wichtig, die freiwilligen Richtlinien gesetzlich zu untermauern. Sie lebt jetzt in Richmond und putzt Häuser.

„Mit diesem Gesetz würden auch die Arbeitgeber erkennen, dass es sich um echte Arbeit handelt und dass unsere Arbeit bei ihnen zu Hause wertvoll ist“, sagte Herrera.

Während des Booms beim Bau von Autobahnen wurden Stadtviertel auseinandergeschnitten, wodurch häufig die Häuser von Minderheiten und einkommensschwachen Bewohnern isoliert wurden. Die kalifornischen Gesetzgeber suchen nach Möglichkeiten, einen Teil dieses Schadens durch die Neuvernetzung von Stadtteilen wiedergutzumachen.

In einer der reichsten Regionen der Welt gibt es einige der größten Kluften: Die obersten 10 % der Haushalte besitzen zwei Drittel des Vermögens.

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Thomas, Manhattan Beach

Ausgewähltes CalMatters-Mitglied

Jeanne kehrte nach Kalifornien zurück, um für CalMatters die wirtschaftliche Kluft im Bundesstaat abzudecken. Zuvor berichtete sie für The Kansas City Star über die Regierung und Politik von Missouri, für ... Mehr von Jeanne Kuang